Gobernanza y Políticas Públicas en la Gestión del Riesgo de Desastres en el ámbito local (Municipalidades).

 

Gobernanza y Políticas Públicas en la Gestión del Riesgo de Desastres en el ámbito local (Municipalidades).

La dependencia, agencia o institución encargada de la Gestión del Riesgo de Desastres es la responsable de la planificación, dirección y ejecución las actividades y acciones en el marco de un Sistema Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres  y de un Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, teniendo como finalidad preparar, prevenir, mitigar, reducir y controlar permanentemente los factores de riesgo y desastre en el territorio de la municipalidad, así como preparar y dar respuesta ante situaciones de peligro, considerando las políticas nacionales y estatales con énfasis en aquellas relacionadas a materia económica, ambiental, protección, seguridad nacional y territorial de manera sostenible.

 

De igual manera, tiene la función de fortalecer la transversalización de la Gestión del Riesgo de Desastres a través de la articulación de todas las unidades orgánicas de la municipalidad, asegurando su incorporación en los procesos de planificación, ordenamiento territorial, gestión ambiental e inversión pública, y conociendo los recursos de que disponen el gobierno, en su ámbito, y la sociedad civil en el suyo, para la preparación y planeación en los distintos procesos de esta gestión.

 

La Gestión del Riesgo de Desastres se basa en la investigación científica y de registro de informaciones. Orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de gobierno y la sociedad con el fin de proteger la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado; sin embargo, el ámbito local es el de mayor impacto para la política pública, dado su contacto directo con la sociedad y la respuesta de la participación ciudadana en los aspectos de prevención. Es decir, la comprensión del riesgo debe ser asumida tanto por la autoridad como por la ciudadanía.

 

El enfoque predictivo, prospectivo, correctivo y reactivo orientado a la reducción y minimización de riesgos es un componente esencial para los procesos de desarrollo sostenible, por lo cual se considera que debe tener identidad propia y ser definida como una Política Municipal, en primer término, así como a nivel estatal y nacional, dada su connotación y el nivel de compromiso que demanda debe ser lograda y tratada de manera sistemática y programática.

 

El hecho de no contar con un liderazgo de la política pública de Gestión del Riesgo de Desastre a nivel nacional, no significa que cada entidad o municipio, no deban contar con la propia para realizar cada uno de los procesos que implica, puesto que es responsabilidad del Gobernante proporcionar protección y seguridad al ciudadano.

 

La Gestión del Riesgo de Desastre debe ser comprendida como una estrategia permanente de desarrollo, y no como una actividad o proyecto que se realiza de forma aislada a políticas e instrumentos del desarrollo y del ordenamiento o planificación territorial. Por ello, se torna indispensable para asegurar la sostenibilidad y la seguridad territorial, así como los derechos e intereses colectivos, razón por la cual está intrínsecamente asociada con la planificación de un desarrollo seguro.

 

La función de la Gobernanza a nivel municipal, debe facilitar la transversalidad para la Reducción del Riesgo de Desastre, pero incluyendo de manera activa a los Sistemas Municipales de distintas materias (Educación, Salud, Desarrollo Integral, Seguridad Pública, etc.), con el objetivo común de fortalecer la Gestión del Desarrollo.

 

Así, se podrá entender que la intervención de intereses de grupo, no sólo provocan un estancamiento en el desarrollo de los procesos, sino que, incluso, generan un retroceso cuya consecuencia sea una falta de preparación comunitaria en caso del impacto de un fenómeno perturbador.

 

La contextualización y adaptación del Índice de Gobernabilidad y de Políticas Públicas en Gestión de Riesgo de Desastre del Banco Interamericano de Desarrollo a las circunstancias de cada municipalidad, permite establecer una serie de buenas prácticas para una apropiada gobernanza del riesgo de desastres en cada localidad, en el entendido de que cada una tiene características intrínsecas, y su preparación y respuesta varían de una a otra.

 

Mtro.  César Orlando Flores Sánchez.